水利安全生產(chǎn)標準化建設實(shí)踐建議

在實(shí)際工作中，按照標準完成相應的工序，選擇標準化的零件、元件，能夠在很大程度上控制不力因素的出現。同時(shí)，也更有利于企業(yè)對生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程進(jìn)行管理，為明確企業(yè)問(wèn)題提供參考和借鑒。在水利設施運營(yíng)過(guò)程中，無(wú)論是技術(shù)人員還是管理人員，都需要切實(shí)掌握全面的水利設施的技術(shù)要求，并明確安全生產(chǎn)標準化工作的切入點(diǎn)。想要做好這些工作，就需要能夠對水利設施運營(yíng)工作進(jìn)行進(jìn)一步梳理，明確現存問(wèn)題及解決問(wèn)題的方法。

1水利安全生產(chǎn)標準化建設工作的必要意義

1.1國務(wù)院高度重視各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作

目前，國務(wù)院在[2004]2號文中就提出需要全國所有工礦、商貿等行業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，同時(shí)這也是我國實(shí)現依法治國的必然要求。另外，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，在2010年國發(fā)[2010]23文中也能了解到，讓企業(yè)能夠實(shí)現崗位、專(zhuān)業(yè)、企業(yè)三方面達標，是安全生產(chǎn)標準化建設的重要規定，并且要求對沒(méi)有在規定時(shí)間內完成達標工作的企業(yè)，對其進(jìn)行暫扣生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證的措施，同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行責令停產(chǎn)整頓。對于整改預期未達標的企業(yè)，也需要地方政府依法予以關(guān)閉。隨后國家也陸續通過(guò)發(fā)文強調安全標準化工作的重要意義，同時(shí)要求相關(guān)企業(yè)能夠加強安全標準化分級考核評價(jià)，并定期向主管部門(mén)通報相關(guān)事項，并將其作為對企業(yè)進(jìn)行信用評級的重要參考資料。隨后，在《安全生產(chǎn)法》修訂過(guò)程中，也納入了安全生產(chǎn)標準化工作。由此可見(jiàn)，對于水利行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標準化已經(jīng)成為企業(yè)的法定工作，同時(shí)也是企業(yè)應該嚴格遵守國家法律并認真做好的一件事。

1.2對于企業(yè)安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標準化是基礎

落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任及避免事故發(fā)生是企業(yè)生產(chǎn)運行的主要工作，通過(guò)對其他企業(yè)及行業(yè)進(jìn)行分析發(fā)現，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作，能夠有效達到以上目標。值得注意的是，按照相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，企業(yè)主要負責人能夠真正體現其監督檢查作用。需要讓相關(guān)管理工作能夠真正落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)層級，能夠實(shí)現全員安全生產(chǎn)崗位責任制。企業(yè)各個(gè)層級都需要嚴格按照相關(guān)制度開(kāi)展運營(yíng)管理工作，并能夠形成主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、持續改正問(wèn)題的運轉機制，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全方位、全天候的監督檢查，并能夠對人員、設備、原料、方法、檢測等要素進(jìn)行有效監督，這樣才能從根源上減少事故甚至杜絕事故的發(fā)生。

2水利安全生產(chǎn)標準化建設主要方法

2.1企業(yè)領(lǐng)導真正參與到管理過(guò)程中，并組建領(lǐng)導小組

目前，某省水利建筑工程局已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)標準化建設工作小組，其總經(jīng)理?yè)谓M長(cháng)，副組長(cháng)則由負責安全及生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理?yè)?，其他領(lǐng)導也全面參與到安全生產(chǎn)標準化建設工作中去，真正實(shí)現了全面部署、協(xié)調相關(guān)工作的效果。同時(shí)，領(lǐng)導小組在日常監督、檢查工作中也真正參與到相關(guān)工作中去，為實(shí)際工作的開(kāi)展提供指引。

2.2將主體責任作為重點(diǎn)強化對象，對目標考核機制進(jìn)行優(yōu)化

企業(yè)需要對現有《安全生產(chǎn)責任制度》進(jìn)行分析，并制定企業(yè)階段性安全生產(chǎn)目標，水利安全生產(chǎn)化建設領(lǐng)導小組則應該與各個(gè)部門(mén)負責人簽訂階段性安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，并將安全生產(chǎn)目標的實(shí)現情況列為員工年度考核重點(diǎn)內容，從制度上為安全生產(chǎn)標準化建設提供依據。在項目運營(yíng)管理過(guò)程中，管理者應該要做到深入基層工作，了解基層運營(yíng)工作實(shí)際需求，掌握水利設施運營(yíng)狀態(tài)。尤其需要了解各個(gè)設備的運營(yíng)特點(diǎn)，并能夠對設備更新?lián)Q代情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，對設備本身的運行狀態(tài)進(jìn)行分析，并在制度中融入設備安全保障相關(guān)內容。

2.3為安全生產(chǎn)標準化設立專(zhuān)項科目，做好資金保障工作

在安全生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程中，必然伴隨著(zhù)各類(lèi)設備的產(chǎn)生，這些費用也需要按照相關(guān)法規進(jìn)行核銷(xiāo)進(jìn)賬。常見(jiàn)的安全生產(chǎn)標準化費用包括工程量、機械臺班等形式的費用。因此需要企業(yè)財務(wù)人員能夠對安全生產(chǎn)費進(jìn)行科學(xué)全面的劃分，并制定合理的報銷(xiāo)制度，運用新的制度來(lái)逐漸取代發(fā)票式管理這一單一的管理方式，通過(guò)制定安全生產(chǎn)費用統計明細等方法來(lái)提升制度的可行性。

2.4通過(guò)制度的完善為管理工作開(kāi)展提供支持

近幾年，我國政府及有關(guān)部門(mén)已經(jīng)結合企業(yè)日常生產(chǎn)需求對規章制度、法律法規進(jìn)行了優(yōu)化和調整，企業(yè)則也需要從管理制度及運營(yíng)生產(chǎn)操作規程兩方面對安全生產(chǎn)標準化制度進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步完善企業(yè)管理標準，實(shí)現全局化安全生產(chǎn)管理模式。領(lǐng)導小組也需要能夠深入項目實(shí)際，保證各項要求及制度能夠落實(shí)到基層。

2.5進(jìn)一步加強職工安全教育，開(kāi)展形式多樣的安全教育主題活動(dòng)

在水利安全生產(chǎn)標準化推進(jìn)工作中，需要由領(lǐng)導小組牽頭，組織各個(gè)部門(mén)結合現行的安全生產(chǎn)法律法規，從危險源辨識、設備操作運營(yíng)、新工藝新設備推廣應用等方面對員工進(jìn)行培訓。與此同時(shí)，企業(yè)也需要能夠深入基層了解實(shí)際生產(chǎn)的培訓需求，對培訓計劃進(jìn)行定期調整，保證培訓工作與實(shí)際生產(chǎn)的可貼合性。另外，企業(yè)培訓工作應該能夠做到覆蓋全員，尤其對特種作業(yè)人員更是應該加強相關(guān)培訓工作，對于外來(lái)參觀(guān)學(xué)習人員、轉崗復工人員等需要進(jìn)行嚴格的安全生產(chǎn)考核工作。對于培訓形式，除常規文化活動(dòng)外，也需要給予員工技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，并定期組織考試、知識競賽等活動(dòng)，豐富安全教育主題活動(dòng)的形式。

2.6做好風(fēng)險辨識工作，完善應對舉措

制定完善重大危險因素管理制度、風(fēng)險評價(jià)方法和分級管理要求,從技術(shù)上確保風(fēng)險管理工作的可操作性。組織各個(gè)部門(mén)進(jìn)行施工安全、自然災害等危險源辦識、評價(jià),形成《危險源識別及評價(jià)表》,改變多年采用作業(yè)條件危險評價(jià)法(LEC法)確定危險源的風(fēng)險等級的做法,因為L(cháng)EC法主要是根據經(jīng)驗來(lái)確定3個(gè)因素的分值及劃分危險程度等級,具有一定的局限性。每個(gè)人的經(jīng)驗、閱歷各不相同，確定的3個(gè)因素的分值也會(huì )大不相同,于是根據SL721-2015《水利水電工程施.工安全管理導則》直接判斷重大危險源，識別出:深基坑工程,模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程,腳手架工程,儲存、生產(chǎn)和供給易燃易爆、危險品,人員集中區域及突發(fā)事件、其他等9類(lèi)重大危險源，經(jīng)評價(jià)危險等級均為四級、且均處于受控狀態(tài)。針對識別出的重大危險源制定安全生產(chǎn)應急救援預案，報主管單位備案。通過(guò)對危險源的辨識、評價(jià)、措施應對和動(dòng)態(tài)監控，已識別的危險源均在管控范圍之內，未發(fā)生一例因危險源防范、監控和處置不當引起的安全事故。

2.7深入排查安全隱患，提升企業(yè)整體生產(chǎn)安全水平

通過(guò)建立健全隱患排查治理制度，逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)作業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制,形成企業(yè)自我排查的長(cháng)效機制，及時(shí)排查治理隱患,現場(chǎng)安全隱患實(shí)現了閉環(huán)管理。修訂《安全檢查手冊》，補充完善了各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查標準表式，并按通用檢查、綜合檢查、日常檢查、節假日檢查、季節性檢查、專(zhuān)用檢查等方式進(jìn)行了嚴格區分,印發(fā)全局執行。對所有場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設備設施和活動(dòng),進(jìn)行隱患排查與治理，對排查出的隱患建立隱患臺賬、下發(fā)隱患整改通知、督促整改反饋、同時(shí)進(jìn)行匯總統計分析,開(kāi)展安全生產(chǎn)預警預測。

2.8注重設備設施運行狀況的優(yōu)化調整，解決根源安全問(wèn)題

企業(yè)需要制定水利設施、機械設備管理制度，對各個(gè)部門(mén)所用項目的維修計劃進(jìn)行統一匯總，制定定期設備維護計劃。為設備安排專(zhuān)職管理人員，構建設備管理網(wǎng)絡(luò )，針對自有、租賃等設備進(jìn)行統一臺賬管理，保證設備管理工作無(wú)遺漏。無(wú)論是現有設備還是新進(jìn)設備，都應該結合設備使用說(shuō)明書(shū)對設備操作規程進(jìn)行完善，并按照設備操作規程的內容對相關(guān)部門(mén)、人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。從設備進(jìn)場(chǎng)驗收一直到報廢出場(chǎng)，都應該對其設備進(jìn)行定期安全檢查及維修保養。對于特種設備來(lái)說(shuō)，則應該嚴格按照相關(guān)法律條例的要求進(jìn)行管理。對于租賃設備來(lái)說(shuō)，則應該在合同中明確甲乙雙方所需要承擔的安全責任。企業(yè)則需要將報廢設備及時(shí)清出生產(chǎn)場(chǎng)地。綜上所述，安全生產(chǎn)是水利單位重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，因此企業(yè)可以從制度建設、設備維護、人員培養等方面采取相應的舉措。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導應該真正參與到管理過(guò)程中，并組建領(lǐng)導小組；將主體責任作為重點(diǎn)強化對象，對目標考核機制進(jìn)行優(yōu)化；維安全生產(chǎn)標準化設立專(zhuān)項科目，做好資金保障工作；通過(guò)制度的完善為管理工作開(kāi)展提供支持；進(jìn)一步加強職工安全教育，開(kāi)展形式多樣的安全教育主題活動(dòng)；做好風(fēng)險辨識工作，完善應對舉措；深入排查安全隱患，提升企業(yè)整體生產(chǎn)安全水平；通過(guò)建立健全隱患排查治理制度，逐級建立并落實(shí)從主要負責；注重設備設施運行狀況的優(yōu)化調整，解決根源安全問(wèn)題。