治水興水 水潤寶慶——新中國成立70年來(lái)我市水利事業(yè)發(fā)展紀實(shí)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、社會(huì )進(jìn)步。我市共有各類(lèi)水利設施近30萬(wàn)處，總蓄水量19.7億立方米，有5公里以上河流633條、各類(lèi)水庫1176座。新中國成立70年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市水利部門(mén)櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，為全市社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展立下汗馬功勞，先后榮獲全國文明單位、全國水利文明單位、湖南省防汛抗災先進(jìn)集體等100多項榮譽(yù)稱(chēng)號。

新中國成立以來(lái)，我市始終堅持思路先行，破解水利事業(yè)發(fā)展瓶頸。1995年，市委、市政府痛定思痛切實(shí)補齊此前連續五年的水旱災害中暴露的突出短板，組織“芙蓉杯”水利建設競賽，聚全市之心，舉全市之力，打好水利建設與交通、能源三大總體戰。1998年洪災以后，我市提出了從傳統水利向現代水利、可持續發(fā)展水利轉變的治水新思路。2014年，我市啟動(dòng)水利建設五年行動(dòng)計劃。2016年，市十一次黨代會(huì )提出了建設邵陽(yáng)“旱澇保收和沖不垮的水利體系”的總體思路。在不斷完善的治水思路引領(lǐng)下，我市水利建設不斷開(kāi)創(chuàng )新輝煌。

我市始終堅持真抓實(shí)干，水利基礎建設快速發(fā)展。2000年以來(lái)，全市完成水利基礎建設投資超150億元。2017年，全市實(shí)施農村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程。截至2019年8月，全市共籌措農村飲水工程建設資金20.91億元，開(kāi)工建設1599處人安飲水工程，受益人口180多萬(wàn)人，貧困人口基本全部實(shí)現安全飲水。2015年，洞口縣團結壩水閘除險加固工程被評為2013~2014年度“全國水利建設工程文明工地”。2015年，新寧縣成功創(chuàng )建“國家水土保持生態(tài)文明縣”。2016年，市水土保持科技示范園成功創(chuàng )建為國家級水土保持科技示范園。2018年，洞口縣鳥(niǎo)竹園水閘除險加固工程被評為2015~2016年度“全國水利建設工程文明工地”。洞口縣雙龍橋電站小水電扶貧項目建設經(jīng)驗和做法，得到了國家發(fā)改委和水利部的充分肯定和好評。國家重大水利工程犬木塘水庫計劃在2020年開(kāi)工建設。

我市始終堅持以人為本，防汛抗災能力明顯提升。資料記載，1980年至2019年間，我市洪災20年，洪旱交替13年。歷經(jīng)2000年發(fā)生的特大秋汛、2001年綏寧的“6·19”特大山體滑坡、2005年新邵的“5·31”特大泥石流、2017年市區20年一遇的洪災，我市不斷加強城鎮防洪堤壩建設、增強治水能力，持續完善防洪抗災體系，不斷補齊防汛薄弱短板，筑牢了防洪抗災的銅墻鐵壁。2015年6月18日，綏寧縣成功抗擊500年一遇特大洪災，實(shí)現了“零傷亡”目標，國家防總、省防指向全國、全省專(zhuān)題推介綏寧縣完善山洪防御經(jīng)驗。2016年，我市出臺《防汛責任追究暫行辦法》。在制度保障上，2016年，市委、市政府出臺了《防汛責任追究暫行辦法》，實(shí)現了防汛備汛責任追究全覆蓋；2017年，市委辦、市政府辦出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴明防汛救災工作紀律的通知》，保障了防汛救災期間各項工作的有序進(jìn)行。

我市始終堅持創(chuàng )新機制，水利管理改革深入推進(jìn)。2002年冬，我市按照“政府不背包袱、群眾不增負擔”的原則，從明晰產(chǎn)權入手，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等多種形式，對全市所有庫塘進(jìn)行產(chǎn)權制度改革。這一成功經(jīng)驗，得到國家水利部的肯定和推介。2017年，我市全面推行河長(cháng)制，大力開(kāi)展“僵尸船”專(zhuān)項整治、入河排污口專(zhuān)項整治、河庫“清四亂”整治、水源地安全保障達標等行動(dòng)，治理了水生態(tài)“小氣候”，優(yōu)化了水生態(tài)“大環(huán)境”。我市推行的“一河一警長(cháng)”河道治理新舉措，獲省河長(cháng)辦在全省推介。我市開(kāi)展的河長(cháng)制“電視問(wèn)政”，在全省首開(kāi)先河。我市第一部河流保護方面的地方性法規——《邵陽(yáng)市邵水河保護條例》，將自2020年1月1日起正式施行。

新中國成立70年來(lái)，我市水利建設的豐碩成果帶來(lái)農業(yè)健康快速發(fā)展，帶來(lái)城鄉一體化建設的新氣象，一股“上善若水、文明花開(kāi)”的芬芳正在沁人心田，一幅“江河安瀾、人水和諧”的畫(huà)卷正在寶慶大地鋪展開(kāi)來(lái)。